تم طرح مبالغ تصل إلى 46.31 مليار لي (4.45 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي) في البيئة الاقتصادية من خلال التسهيلات المالية والاستثمارات والنفقات الاستثنائية المخصصة لمكافحة آثار وباء كوفيدـ19. ويفسر ارتفاع عجز الموازنة لعام 2020 مقارنة بعام 2019، من ناحية الإيرادات بالتالي:
- التطور غير المواتي لإيرادات الموازنة خلال الفترة من آذار إلى كانون الأول بسبب الأزمة، وكذلك بسبب تأجيل دفع بعض الالتزامات المالية من قبل الوكلاء الاقتصاديين خلال الأزمة (18.12 مليار لي).
- زيادة بمقدار 2.72 مليار لي في استرداد ضريبة القيمة المضافة، مقارنة بالمستوى المقابل للفترة من كانون الثاني إلى كانون الأول 2019، لدعم السيولة في القطاع الخاص.
- المكافآت الممنوحة لسداد ضريبة الأرباح عند استحقاق ضريبة الأرباح وضريبة الدخل للمؤسسات البالغة الصغر والتي تبلغ 0.9 مليار لي.
ومن ناحية النفقات، بالمقارنة مع زيادة الميزانية بسبب تأثير القوانين، كانت هناك زيادة في الإنفاق الاستثماري بمقدار 9.5 مليار لي مقارنة بالفترة نفسها من العام السابق، وكذلك المدفوعات الاستثنائية الناتجة عن فيروس كوفيدـ19 بمقدار 15,07 مليار لي.
وأيضاً، من أجل مكافحة الآثار الاقتصادية السلبية الناتجة عن جائحة كوفيدـ19، تمت الموافقة على سلسلة من برامج الدعم الحكومي لدعم نشاط الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الكبيرة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة التي يزيد حجم مبيعاتها عن 20 مليون لي من خلال ضمانات الدولة، ومُنحت ضمانات لعام 2020 بقيمة 12.48 مليار لي (1.20٪ من الناتج المحلي الإجمالي).
وبلغت إيرادات الموازنة العامة الموحدة 322.52 مليار لي في عام 2020، بزيادة 0.4٪ عن المستوى المحصل في العام السابق. معبراً عنها كحصة في الناتج المحلي الإجمالي المقدر، وسجلت إيرادات الموازنة زيادة قدرها 0.7 نقطة مئوية، حددتها بشكل أساسي الديناميكيات المواتية للإيرادات من الصناديق الأوروبية (+ 0.8pp).
ومن ناحية أخرى، انخفضت الإيرادات الجارية بنسبة 2.4٪ (من سنة لسنة)، على خلفية انكماش المتحصل من الإيرادات غير المالية وضريبة القيمة المضافة وضريبة الأرباح.
ومع ذلك، فإن التطور في كانون الأول يعكس تحسناً في ديناميكيات مساهمات التأمين (+ 9.3٪، من سنة لسنة) وعائدات الضرائب (+ 4.6٪، من سنة لسنة).
وسجلت إيرادات ضريبة الأجور والدخل 24.33 مليار لي في عام 2020، بزيادة قدرها 4.9٪ (سنة / سنة). وقد تم تقديم مساهمة كبيرة في هذه السلفة من خلال ديناميكيات المتحصل من ضريبة الدخل للمعاشات التقاعدية (+ 40.9٪)، من تلك المتعلقة بالتصريح الموحد عن الإيرادات (+ 9.2٪)، وضريبة الأرباح (+ 7.9٪).
في السياق الذي تباطأت فيه ديناميكيات صندوق الأجور في الاقتصاد إلى 5.7٪ خلال الفترة من 19 كانون الأول إلى 20 تشرين الثاني (من سنة لسنة)، زادت الإيرادات من ضريبة الرواتب بنسبة 2.4٪ في عام 2020. ويعكس التطور الشهري عائداً كبيراً في كانون الأول، 15٪ سنة / سنة.
وبلغ إجمالي مساهمات التأمين 112.25 مليار لي في عام 2020، مسجلة زيادة هامشية بنسبة 0.7٪ (سنة / سنة). وعلى غرار ضريبة الرواتب، يعكس التطور الشهري للمساهمات تسارعاً في كانون الأول (+ 9.3٪ من سنة لسنة)، على ديناميكيات صندوق الأجور في الاقتصاد، بنسبة 5.8٪.
وتأثر تطور المتحصل من المساهمات الاجتماعية بما يلي:
- إمكانية إعادة هيكلة / إعادة جدولة التزامات الميزانية مع الموعد النهائي للدفع حتى 25 ديسمبر 2020.
- تغيير أساس حساب الاشتراك في الضمان الاجتماعي CAS والاشتراك في التأمين الصحي الاجتماعي CASS المستحقة للموظفين بعقود زمنية فردية جزئياً.
- الإعفاء من دفع رسوم التأمين في العمل (للبطالة الفنية).
بلغت عائدات ضريبة الدخل 15.99 مليار لي في عام 2020، بانخفاض 9.8٪ (من سنة لسنة). ومن حيث البنية، انخفض المكون الرئيسي – إيرادات ضريبة الدخل من الوكلاء الاقتصاديين بنسبة 5.2٪ (من سنة لسنة)، بينما انخفضت إيرادات ضريبة الدخل من البنوك التجارية بنسبة 44.0٪ (من سنة لسنة). ويفسر التطور السلبي بشكل رئيسي من خلال انكماش النشاط الاقتصادي، وإعادة هيكلة / إعادة جدولة الالتزامات المالية، وكذلك من خلال المكافآت بنسبة 5٪ لكبار دافعي الضرائب، و10٪ لدافعي الضرائب الصغار والمتوسطين على التوالي، الممنوحة لسداد ضريبة الأرباح عند استحقاقها (وفقاً للقرار الحكومي الطارئ رقم 33/2020، المكافآت الممنوحة بحوالي 0.9 مليار لي).
وسجلت الضرائب الأخرى على الدخل والأرباح والمكاسب الرأسمالية للكيانات القانونية 3.15 مليار لي في عام 2020، بانخفاض قدره 15.4٪ (من سنة لسنة). كما تأثرت ديناميكيات هذا التحصيل بالوضع الاقتصادي غير المواتي، وإعادة هيكلة / إعادة جدولة الالتزامات المالية المصرح عنها من قبل دافعي الضرائب الذين يدفعون ضريبة الدخل على المؤسسات متناهية الصغر، بالإضافة إلى المكافآت بنسبة 10٪ الممنوحة لهم لدفع الضريبة عند الاستحقاق (قانون 33/2020).
وسجل صافي إيرادات ضريبة القيمة المضافة 60.82 مليار لي في عام 2020، بانخفاض نسبته 7.0٪ مقارنة بالمستوى المسجل في العام السابق. ومع ذلك، شهد التطور الشهري انتعاشاً كبيراً في كانون الأول (+ 16٪ من سنة لسنة).
وتأثر تطور تحصيل إيرادات ضريبة القيمة المضافة في عام 2020 سلباً بما يلي:
- زيادة المبالغ المستردة من ضريبة القيمة المضافة بنسبة 14.5٪ سنوياً (+2.72 مليار لي) من أجل ضمان مستوى إضافي من السيولة للشركات خلال فترة الأزمة.
- إمكانية إعادة هيكلة / إعادة جدولة الالتزامات المالية.
- التطورات غير المواتية في القطاعات الاقتصادية منذ آذار (خاصة الصناعة والخدمات السكانية وتجارة السيارات).
وبلغت إيرادات ضريبة الإنتاج 30.72 مليار لي في عام 2020، بانخفاض 2.4٪ (من سنة لسنة) مقارنة بالمستوى المسجل في العام السابق. ومع ذلك، فقد سجل شهر كانون الأول تسارعاً بنسبة 3.1٪ (من سنة لسنة).
يتبع/2
(المصدر: وكالة الأنباء ميديا فاكس بتاريخ 28/01/2021)